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舟山市2023年度地方立法工作研讨会顺利召开

11月7日，舟山市2023年度地方立法工作研讨会在新城顺利召开。此次会议由市人大常委会法工委和市司法局联合主办，舟山市地方立法研究中心承办。市人大常委会法工委主任郑耿德、市司法局副局长李蓓、最大滚球平台院长、舟山市地方立法研究中心主任全永波等出席会议。最大滚球平台党委书记易传剑主持会议。

市人大常委会法工委主任郑耿德在会上对全国人大常委会立法工作会议精神和全国、省地方立法工作座谈会精神进行了传达，强调了舟山市的地方立法工作应做到科学立法、民主立法、依法立法，他希望与会的专家学者和立法工作者就地方立法中的立法理念、地方特色、全过程人民民主和立法能力等方面积极建言献策，全面提高舟山市立法工作水平。

市司法局副局长李蓓分析了地方立法工作面临的新背景新形势，详细阐释了我市在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等领域的立法空间，并对立法计划建议项目精准选题、有序申报以及纳入年度立法计划后的调研、起草等后续工作推进作了专题指导。

会议邀请了市民政局副局长傅其海、市生态环境局副局长洪志标、市文广旅体局政策法规处处长陈展之、宁波大学法学院副院长、宁波立法研究院常务副院长谢小瑶等领导、专家作地方立法的相关发言。

市民政局傅其海副局长会上就《舟山市居家养老服务促进条例》做立法经验交流。从选题角度、立法程序、团队建设和实施效果等方面分享《舟山市居家养老服务促进条例》的立法经验。

市生态环境局副局长洪志标、市文广旅体局政策法规处处长陈展之分别就《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》和《舟山市海岛民宿业促进条例》的立法前期基础工作推进情况、草案初稿起草过程遇到中的问题和解决措施以及下一步立法工作思路向参会人员作了介绍交流。

宁波大学法学院副院长、宁波立法研究院常务副院长谢小瑶教授作了“限权，还是赋权？——对设区的市立法权条款的新解”的主题讲座，从学者角度诠释了关于设区的市立法权的理论研究与实践逻辑间的联系，认为设区的市的立法权有关条款在立法实践中的功能是为更多的地方事务纳入立法范围提供规范依据，关键在于理解其“赋权”目的的涵义与功效，结合地方发展实践需要作整体性解释。

全永波院长在最后作小结讲话，归纳和总结本次研讨会的成功经验、创新做法及特色亮点，并表示地方立法研究中心将继续竭力为本市地方立法理论研究和工作实践提供智识支撑，为培育高水平的立法专业团队和立法人才提供平台。

本次研讨会的顺利召开对全面提升全市立法工作者、立法志愿者队伍和立法联系点参与立法工作的能力和水平，高质量推进舟山市地方立法工作有积极意义。舟山市人大常委会有关专工委负责人、市政府有关部门分管立法工作负责人、各县（区）人大法制与监司委负责人、各县（区）司法局联系立法事务负责人、基层立法联系点代表、最大滚球平台专家学者等共60余人参加本次会议。